Het Nederlands Instituut voor
Alcoholbeleid STAP en de Nederlandse Vereniging voor Drank- en Horecawet
Inspecteurs (NVDI) hebben vandaag een onderzoek (1) en een factsheet (2) gepubliceerd
over de inzet van jeugdige testkopers bij het toezicht op de naleving van de
alcoholleeftijdsgrens (1). De belangrijkste adviezen voor het
inzetten van testkopers staan daarin concreet beschreven.
Enkele
grote gemeenten zetten met succes jonge testkopers in bij het alcoholtoezicht
Uit het onderzoek, dat in opdracht van STAP en de NVDI is uitgevoerd, blijkt
dat gemeenten waar toezichthouders samen met jongeren van 17 of 18 jaar op pad
gaan zeer tevreden zijn over de effectiviteit van deze wijze van werken. Men
kan in korte tijd een groot aantal controles uitvoeren, waarbij de testkopers
alcohol bestellen en de toezichthouder observeert. De controles zijn ook zeer
effectief en dwingen respect af bij de verstrekkers. Deze methode van werken
wordt o.a. toegepast door de gemeenten Eindhoven, Groningen, Rotterdam en
Utrecht. De wijze van werken van deze gemeenten wordt uitvoerig beschreven in
het onderzoek.
De inzet
van testkopers is, mits goed uitgevoerd, juridisch aanvaardbaar
Als de wijze waarop testkopers worden ingezet op een zorgvuldige en
geprotocolleerde wijze wordt uitgevoerd is er geen sprake van ontoelaatbaar uitlokken.
Jurisprudentie heeft aangetoond dat deze wijze van werken juridisch
aanvaardbaar is, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Daar waar
testkopers goed worden ingezet is de aanvankelijke weerstand tegen deze methode
verdwenen en neemt de naleving van de leeftijdsgrens door alcoholverstrekkers
toe.
Naleving
van de leeftijdsgrens van 18 jaar laat nu nog ernstig te wensen over
Uit het meest
recente landelijke onderzoek (3) naar de mate waarin alcoholverstrekkers de
leeftijdsgrens van 18 jaar naleven, blijkt dat zij zich onvoldoende aan de wet
houden:
bij 62,3% van
de 2.309 aankooppogingen konden de 17-jarige mystery-shoppers van bureau
Objectief alcohol verkrijgen. Vooral de cafetaria’s, de horeca, sportkantines
en de webshops deden het bijzonder slecht. Keten-slijterijen en
keten-supermarktketen doen het aanmerkelijk beter.
Motie Van
der Staaij
Vorige week
nam de Tweede Kamer een motie van Kees van der Staaij aan waarbij de regering
wordt verzocht om nog dit jaar samen met de VNG een Handhavingsprotocol Drank-
en Horecawet vast te stellen (Kamerstukken II, 2018–2019, 32 793, nr. 431). Ook
vraagt de motie om een oproep aan gemeenten en horeca om lokaal bindende
afspraken te maken die bevorderen dat de geldende normen beter worden
nageleefd. Met andere woorden: het Parlement wil dat alle alcoholverstrekkers
de leeftijdsgrens van 18 jaar gaan respecteren. Staatssecretaris Paul Blokhuis
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft een onderzoeksbureau opdracht
gegeven tot de ontwikkeling van een dergelijk protocol. STAP en de NVDI rekenen
erop dat de resultaten van hun onderzoek naar de ervaringen met testkopers in
het protocol worden meegenomen.
Einde persbericht
Contact:
-Nederlands Instituut voor
Alcoholbeleid STAP
Dhr. ir. W.E.
van Dalen, directeur
030 6565041 /
06 53295544 ; www.stap.nl
-Nederlandse Vereniging voor Drank- en
Horecawet Inspecteurs (NVDI)
Dhr. N. Hesselink, voorzitter
06 51757518 ; www.dhwinspecteur.nl
Bronnen:
- R. Sintenie. Testkopers: uitlokking of de uitkomst? Utrecht, STAP/NVDI, 2019. http://www.dhwinspecteur.nl/sintenie-testkopers-uitlokking-of-de-uitkomst-2/
- R. Sintenie & W.E. van Dalen. De inzet van testkopers bij de handhaving van de alcoholleeftijdsgrens van 18 jaar (factsheet). Utrecht, STAP/NVDI, 2019. http://www.dhwinspecteur.nl/wp-content/uploads/2019/09/Factsheet-testkopers-bij-de-handhaving-van-de-alcoholleeftijdsgrens-van-18-jaar.pdf
- Landelijk onderzoek naar de naleving van de leeftijdsgrens bij alcoholverkoop aan minderjarigen in 2018. Nijmegen, Objectief, 2019.
